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部門規章

住房城乡建设部 财政部关于切实做好清理规范工程建设领域保证金有关工作的通知

2016-7-19 9:12:57 7256次浏覽 分类:部門規章

建市[2016]149號

各省、自治區住房城鄉建設廳、財政廳,直轄市建委、財政局,新疆生産建設兵團建設局、財政局,國務院有關部門:

爲貫徹落實《國務院辦公廳關于清理規範工程建設領域保證金的通知》(國辦發[2016]49號)精神,切實減輕企業負擔,降低制度性交易成本,爲企業發展營造良好環境,現將有關事項通知如下:

一、制定工作方案。各地住房城鄉建設、財政主管部門要認真部署清理規範工程建設領域保證金工作(以下簡稱清理規範工作),針對本地區的實際情況,制定切實可行的工作方案,明確清理規範工作的重點、步驟和要求,認真組織實施。對于落實國辦發[2016]49號文件精神不到位的單位和責任人,要明確責任追究辦法。

二、全面開展清查。各地住房城鄉建設、財政主管部門要組織本地區全面開展清查保證金工作,按照“一個企業不落、一個項目不落”原則,摸清底數,建立台帳,確保清理規範工作落到實處。要在2016815日前重點查清本地區以下情況:應取消的保證金種類、涉及項目、收取單位、收取金額;保留的保證金中未按規定或合同約定返還的項目、收取單位、應返還金額;與清理規範工作要求不一致的制度規定情況。

三、確保按時返還。對取消的保證金,收取單位應立即退還,確保在20169月底前全部退還到位。對保留的保證金中逾期未返還及超額收取的部分,收取單位應在2016年底前返還完畢,並按約定向建築業企業支付逾期返還違約金。對保留的保證金中未到返還時限的,要采取有力措施,確保到期按時返還。

四、加快完善管理制度。對取消的保證金,各地區要在2016年底前完成相關制度的修訂或廢止工作。對保留的保證金,國務院有關部門要按照職責分工,盡快制定完善管理制度,規範保證金的收取、使用、返還等行爲。

五、创新管理方式。推行银行保函制度,完善相关管理办法。加快工程建设领域信用体系建设,加大信用信息公開力度,推进守信联合激励和失信联合惩戒,建立监督约束建筑业企业的新机制。

六、加強組織領導。各地住房城鄉建設、財政主管部門要提高對清理規範工作的認識,加強組織領導,成立清理規範工作領導小組,精心部署,落實責任,會同發展改革、人力資源社會保障、交通運輸、水利等部門,按照職責分工共同推進清理規範工作。

七、強化監督檢查。各地住房城鄉建設、財政主管部門要加強對市、縣住房城鄉建設、財政主管部門的指導和監督,並對清理規範工作進行檢查。落實責任追究制度,對工作不力的,要嚴格追究責任,並予以通報批評。

住房城鄉建設部將于201610月起,組織督查組進行重點督查。對落實國辦發[2016]49號文件精神不到位以及整改不力的單位,尤其是政府投資項目和國有投資項目的主管部門,將向相關省級人民政府通報。

八、發揮社會監督作用。加強輿論宣傳,充分利用報刊、廣播、電視、網絡等多種形式,對清理規範工作進行多層面、全方位宣傳,營造有利于清理規範工作的輿論氛圍。

各地住房城鄉建設主管部門要設立投訴舉報電話和信箱,並向社會公布;對投訴舉報事項要逐一登記,認真查處;對落實國辦發[2016]49號文件精神不到位的單位和違規收取保證金的典型案例,要在建築市場監管與誠信信息發布平台公布,並通過新聞媒體曝光。

住房城鄉建設部將定期彙總、通報各地清理規範工作開展情況。各省級住房城鄉建設主管部門要在每月10日前,向住房城鄉建設部報送上月度清理規範工作情況和《清理規範工程建設領域保證金工作情況彙總表》(附件1、附件2),並于20171月底前上報本地區清理規範工作總結。

各省級住房城鄉建設主管部門要明確信息上報責任人,填寫《信息上報負責人聯系表》(附件3),于2016729日前報住房城鄉建設部建築市場監管司。

 

附件:1.清理規範工程建設領域保證金工作情況彙總表(一);

2.清理規範工程建設領域保證金工作情況彙總表(二);

3.信息報送負責人聯系表。

 

 

中華人民共和國住房和城鄉建設部

中華人民共和國財政部    

2016713